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      通知公告

      ?關于推進公共設施平戰兩用改造試點工作的通知

      發布時間:2020-11-20 10:07

      各市、州、直管市、神農架林區?。ǔ牵┙ň?、發改委、財政局、自然資源和規劃局、衛健委、應急管理局、體育局:

      公共設施平戰兩用改造試點是貫徹落實中央支持湖北發展一攬子政策的重點任務,是推動公共衛生防控救治能力建設、應急避難場所建設的具體舉措。為深入貫徹落實《省委、省政府貫徹落實中央支持湖北發展一攬子政策重點工作清單》(鄂發〔2020〕9號)、《省政府辦公廳關于印發湖北省疫后重振補短板強功能公共衛生體系補短板三年行動實施方案的通知》(鄂政辦發〔2020〕48號),高質量推進公共設施平戰兩用改造試點,確保按時完成試點工作目標任務,現將有關工作通知如下:

      一、總體要求

      (一)基本原則

      公共建筑平戰兩用改造堅持適用性、標準化、統籌推進、長效管理的原則,選擇布局合理、使用方便的大型公共設施進行改造;達到統一的公共設施平戰兩用改造技術要求;建立各有關部門統籌推進公共設施平戰兩用改造的工作協調機制,通力協作,分級實施;將應急轉換、防災應急管理的要求納入大型公共設施管理內容,探索建立公共設施平戰兩用建設和管理長效機制。

      (二)總體目標

      研究制定大型公共設施平戰兩用改造建設標準,開展一批公共設施平戰兩用改造和新建項目試點;提高大型公共建筑的建設標準,在相關設施新建過程中充分考慮應急需求,具備快速轉化為救治和隔離場所的基本條件;指導各市州有關部門制定應急轉換預案,探索將平戰兩用應急轉換納入大型公共設施建設和管理的長效機制。

      二、主要任務

      (一)工作調研

      對各市州公共設施平戰兩用改造的需求和建設條件進行調研摸底,指導武漢等市州收集整理本地區現有方艙醫院的設計、建造、管理等資料,規范資料存檔,梳理大型公共建筑和醫院建筑等工程建設標準規范,開展典型案例研究。

      (二)編制標準

      組織相關單位研究制定《大型公共設施平戰兩用設計和施工規范》,針對呼吸類傳染病、一般傳染病、一般疾病、疏散隔離等不同類型應急使用要求,提出改造和新建的相關技術要求,包括室外市政設施配套、內部設施設備配備、人員物資運輸通道、污水污物處理、衛生防疫、安全防護、物資儲備等建設或改造技術標準。

      (三)項目試點

      組建省級專家組,為試點項目提供技術支撐,及時指導解決試點過程中的問題和困難。指導武漢、十堰、襄陽、宜昌、黃岡、孝感、仙桃等市州,按照《既有大型公共建筑應對公共衛生事件平戰兩用改造設計導則》(見附件2)和《新建大型公共建筑應對公共衛生事件平戰兩用設計導則》(見附件3),高質量開展公共設施平戰兩用試點項目建設(見附件1),推進試點項目設計、施工、應急轉換等各環節工作,達到平戰兩用使用要求,確保生物安全、結構安全和消防安全。

      (四)探索建立長效機制

      總結試點工作經驗,形成工作建議,經省直有關部門和有關專家評審,探索建立公共設施應對公共衛生事件平戰兩用建設、管理、使用的長效工作機制。

      三、工作進度安排

      (一)項目確定階段(2020年6月-2020年10月31日)

      各市州住建部門已會同發改、財政、自然資源和規劃、衛健、應急、體育等有關部門,結合本區域內大型公共建筑實際,根據抗疫工作需要,確定本地區試點項目,省住建廳已于7月31日前會同省有關部門,對申報試點的項目開展專家評估,確定公共設施平戰兩用省級試點項目清單(見附件1)。8月31日前,省住建廳組織有關單位專家編制《大型公共設施平戰兩用設計和施工規范》初稿,報省級標準主管部門申請標準立項。

      (二)項目試點階段(2020年11月-2021年12月31日)

      2020年11月底前,完成已建方艙醫院的改造和完善設施配套試點,使其基本具備臨時救治和隔離的功能。2020年12月底前,組織一批省級試點項目改造驗收。2021年3月底前,發布《大型公共設施平戰兩用設計和施工規范》。2021年12月底前,組織完成全省試點項目改造驗收。

      (三)總結推廣階段(2022年1月-2022年12月31日)

      在新建大型公共設施中貫徹落實《大型公共設施平戰兩用設計和施工規范》,省有關部門根據職責,協同建立大型公共設施平戰兩用建設、設計、管理、運營的長效工作機制。

        四、保障措施

      (一)提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話和重要指示批示精神,站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,堅決貫徹落實中央支持湖北經濟社會發展一攬子政策重點工作任務,用心領會、用情感悟、用功踐行。按照公共設施平戰兩用改造試點工作方案,明確時間表、路線圖,統籌推進公共設施平戰兩用改革試點工作,確保各項任務落實。

      (二)加強組織領導。在省委、省政府的領導下,省住建廳、省發改委、省財政廳、省自然資源廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省體育局等部門按職能抓好相關工作落實,為公共設施平戰兩用改造試點項目立項、建設、運營管理等方面提供支持。省住建廳統籌全省公共設施平戰兩用改造項目建設管理、相關技術標準和規范的制定工作,加強項目設計、施工、驗收等全過程的質量安全監管。

      (三)強化政策支持。公共設施平戰兩用改造項目建設納入全省疾病預防控制體系和公共衛生體系建設總體安排,建設經費由地方政府統籌安排,可統籌使用地方政府專項債券。對相關規劃中已經明確或急需建設的公共設施平戰兩用改造項目,進一步簡化審批程序;對不涉及新增用地和新增建設面積的政府投資1000萬元以下的公共設施平戰兩用改造項目,可直接批復項目初步設計,加快項目落地開工建設。

      (四)加強宣傳引導。充分利用各種媒體,全方位、多角度宣傳公共設施平戰兩用改革試點工作的重要意義和試點改造成效。廣泛發動群眾,積極爭取支持和配合,全力補齊公共衛生防控救治和抗震救災能力短板,進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為推動公共設施平戰兩用改革試點工作營造良好氛圍。

      附件:

      1.公共設施平戰兩用試點項目名單

      2. 既有大型公共建筑應對公共衛生事件平戰兩用改造設計導則

      3.新建大型公共建筑應對公共衛生事件平戰兩用設計導則

      湖北省住房和城鄉建設廳

      湖北省發展和改革委員會

      湖北省財政廳

      湖北省自然資源廳

      湖北省衛生健康委員會

      湖北省應急管理廳

      湖北省體育局

      2020年11月9日

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